关于防范国外势力利用我国地方政府危机公关 能力薄弱的实际情况而引发政府公信危机的建议

    近日在网络上出现了美国大学已承认在中国湖南一小学用学生做转基因试验，湖南方面用另一试验来否认的件事，以下是事情简介：

    近日，美国塔夫茨大学的华裔教授唐广文承认进行了利用中国儿童进行转基因大米试验，但湖南衡阳此前“辟谣”称，在衡南进行的“类胡萝卜素在儿童体内转化成为维生素A的效率研究”试验，未与美国及境外的任何机构发生直接关系。

    出现此事情的原因只有两个：一是故意隐瞒，掩盖真相；二是有关部门根本不知晓有这个试验。

    证据：在湖南省疾控中心网站上，去年6月27日就有该“效率研究”的新闻，新闻图片显示，孩子们吃的并非转基因金大米。而且，无论是试验时间，还是试验人数，都与唐广文的试验对应不上。此外，该“效率研究”是国家自然科学基金研究资助项目，而浙江省某小学也做过类似研究，其试验方法是让儿童食用胡萝卜素胶囊和菠菜包子，并比较儿童的维生素A膳食营养状况，与转基因技术并无关联。如此看来，双方“辟谣”和“承认”的，是两个不同的试验。

     涉及人员：但在唐广文的论文中，第二作者胡余明，湖南省疾控中心主任助理，是在衡阳县江口中心小学进行“效率研究”的总督导；论文第四作者是王茵，浙江省医学科学院保健食品研究所副所长，是在浙江某农村小学进行“效率研究”的主要参与者；论文第三作者是荫士安，中国疾控中心妇幼营养室主任，他既和胡余明一起申报过国家自然科学基金，又与王茵等同为浙江“效率研究”的参与者。更关键的是，唐广文的论文显示本次试验是受“国家科技支撑计划”拨款的，而荫士安正是这一计划的重要相关人。似乎可以解释，唐广文为何拿到的是浙江省医学科学院伦理审核委员会的审核，却在湖南做的试验。之前提到，湖南和浙江都利用儿童做过“效率研究”，会不会与唐广文的试验有什么瓜葛？更重要的是，唐广文在2008年7月试验即将开始时，将之前报告中有关中国的内容全部抹去，并在接下来几年中一直宣称试验是在美国开展的，直到本次新闻曝光。

    疑问：这个项目如何通过了浙江省医学科学院伦理审核委员会的审核，何以在湖南进行，又怎样获得了国家经费的支持？在整个过程中，论文的几位作者胡余明、荫士安、王茵，又扮演了怎样的角色？

分析：近年来，特别是近一年来，民众维权意识的觉醒和参政意识的加强以及民族意识的强化，对食品安全危机，居民收入差距加大，个别地方政府“奇迹”工程的倒塌，南海和钓鱼岛等等事件通过互联网迅速传播，引起极大反响，舆论方向开始偏激，政府的公信力大幅度缺失，尤其个别地方政府在处理上述类似的问题时总是信息公开不透明或者隐瞒，更加大了对政府的不信任。同时在我国十八大召开之际，国外发布的各项消息都不利于民心稳定，有挑起民愤的嫌疑，以上类似信息是否还会继续发布，国外势力是否会继续利用我国地方政府容易在危机公关上出错或者对待问题处理不当上继续引发民众的愤慨，需要警惕且惊醒。

因此建议做如下处理

1.中央成立调查组，深入调查，将所涉及的所有人员一律问责，并在第一时间向社会公布处理结果。

2.充分利用中纪委的举报网络，将地方关于工程等易引发群众反响的事件一查到底，并及时公布，以安定民心，增加政府公信力。

3.要求地方政府一定要客观、公正、透明的对待群众关心的事件，做到有诚信。

一、在每个市、县、区建立0－3岁早教指导中心，发挥公益主导作用积极倡导、尽早组建各级0-3岁早教指导中心，充分发挥中心作为公益性龙头的正向外溢作用。同时，加快推进群众身边的公益性社区早教基地建设，让每一个0-3岁婴幼儿家庭公平地享受早期教育，以进一步规范市场行为，维护市场秩序，致力服务社会。

二、建章立制，实行行业自律管理

呼吁尽快明确主管责任部门，尽早制定社会力量举办0-3岁早教机构管理办法的相关规定，以此来对各类早教机构的教育质量进行科学评价，切实落实监管职责。同时，建立0-3岁早教行业协会，充分发挥行业协会作为政府和企业之间“双向服务”的桥梁作用，在开展行业规划、倡导行业互助、进行行业自律、维护市场秩序、反映企业诉求、推进技术进步、拓展产品市场、完善社会服务以及承接政府转移职能等方面进行积极探索。

三、科学发展，合理规范课程

建议明确主管部门，研究制定0-3岁婴幼儿早教课程的评价体系，规范课程设置。课程设置应从0-3岁婴幼儿的全面发展出发，关注婴幼儿生命的整体性，不仅能满足其智力的发展，也要促进婴幼儿在体力、情绪、审美等方面的发展。同时，在教学中不仅要把婴幼儿作为教育对象，还要注重对家长养育能力的提升，向其传递正确的教育观念、示范正确的教育方法，改变家长的教育观念和行为，使科学的早期教育延伸到家庭中去。

四是培育师资，加快教育改革

早教师资的优劣，直接关系到早教的质量和效果。建议高校改革学前教育专业的培养目标和课程设置，在相关院校开设婴教专业。同时，通过招聘有专业基础的幼教人才或集中培训现有人员作为专职教师等途径，解决师资匮乏的问题。力争实行0-3岁婴幼儿教养人员准入制，将婴、幼教老师纳入教师职称体系，积极探索建立有利于0-3岁婴幼儿早期教育健康有序发展的长效机制。